Archive | 06:22

Анализ рынка труда Новосибирской молодежи

Posted on 06:22 by root

Среди общего числа, как зарегистрированных, так и не зарегистрированных безработных, самый высокий процент наблюдается среди молодежи. Молодежь это выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, в возрасте от 16 до 29 лет. На данный момент в Новосибирском городском центре занятости населения, официально зарегистрировано, приблизительно 1850 молодых людей в возрасте до 29 лет. Возрастная структура безработной молодежи то 16 до 29, распределяется следующим образом: 6,9% из них составляют лица в возрасте до 18 лет, 55,3% — в возрасте от 18 до 22 лет и 37,8% — в возрасте от 23 до 29 лет. Как видно наибольшая доля молодых безработных это школьники, не поступившие в ВУЗы.

На сегодняшний день в области труда и занятости молодежи, сформировался ряд актуальных проблем, среди которых:

  • отсутствие у молодого специалиста практического опыта работы по специальности (и связанная с этим его слабая конкурентоспособность на рынке труда);
  • отсутствие навыков собственного трудоустройства;
  • низкая профессиональная ориентация молодежи (не определенность в выборе профессии и дальнейшей области профессиональной деятельности);
  • несоответствие получаемых в учебных заведениях знаний потребностям реальных рабочих мест;
  • резкое снижение социального потенциала рабочих мест (социальные гарантии);
  • слабая мотивация на трудовую деятельность;
  • дисбаланс спроса и предложений на рынке труда на различные группы специалистов.

Проведенные учеными социологические исследования на тему “Молодежь на рынке труда Новосибирска: ценностные ориентации и мотивы поведения” показали и подтвердили устойчивость, выше обозначенных проблем. Данное исследование проводилось в виде анкетирования выпускников учебных заведений. Результаты показали что больше всего выпускников школ тревожит получение работы в будущем (69% ), и получение высшего образования (свыше 90%). Многие ребята понимают, что в дальнейшем, продолжить учебу в ВУЗе, смогут лишь некоторые. Здесь высокая ориентация школьников на учебу в ВУЗах слабо согласуется с современной рыночной конъюнктурой. Например, по данным за 1997 год, выпуск из 11-ых классов средних дневных школ составил 9 286 человек, и после окончания школы этот поток распределился следующим образом: поступило в высшие учебные заведения (ВУЗы) — 66,6%, поступили в средне специальные учебные заведения (ССУЗы) — 17,6%, поступили в профессионально-технические училища (ПТУ) — 5,1%, начали работать — 5,9%, забрали в армию — 2,6%, прочие — 2,2%. В связи с высокой мотивации выпускников школ обучаться в ВУЗах, система высшего образования в городе заметно расширилась: ВУЗов (государственных) стало 18, число студентов возросло нанесколько тысяч человек.

Хотя эти возрастающие показатели количества учебных заведений, не каким образом не повлияли на общий уровень высшего профессионального образования. Объясняется это тем, что сейчас, рынок спроса на получение высшего образования превышает имеющиеся предложения. И теперь система высшего образования стала еще и не плохим способом зарабатывать деньги. Некоторые, даже государственные, ВУЗы увеличивая цены за обучение, так и не находят средства на повышения эффективности образовательных систем подготовки специалистов. Инновацией в сфере высшего образования стала дистанционная форма обучения, которая дает возможность обучаться тем, кто живет на территории области. Но, данная система обучения в Новосибирске развивается очень медленно.

Заглянув вперед можно сказать, что далеко не всегда область профессиональной деятельности предопределяется полученной специальностью в ВУЗе. Выпускники ВУЗов, которые учились на бесплатной основе, в дальнейшем при отсутствии подходящей работы — означало только потерянное время. Нынешние же студенты нередко учатся на платной основе, и для них отсутствие работы, в дальнейшем, по специальности будет означать еще и потерянные деньги (порой весьма значительные). Данная формирующаяся тенденция противоречит теории “человеческого капитала” Г.Бэкера (G.Beker), согласно которой вложение средств индивидом в качество образования повышает его конкурентоспособность на рынке труда.

Вопреки, всем отрицательным обстоятельствам, на сегодняшний день сохраняется имеющиеся ныне тенденция, что образованный — будет всегда для молодежи, как социальная ценность (престиж, статус, ресурс, и т.п.).

Одним из очень важных моментов в решении проблем трудоустройства молодежи является развитие эффективной системы профориентации. При выборе дальнейшей профессии молодежь стала более прагматичной: лишь треть сделала выбор из идеальных побуждений (“нравиться”, “это мое призвание” и т.п.); остальные — из практических (заработок, легче учиться и т.п.) или случайно (“за компанию”, “было все равно”). Практически половина школьников (47,9%) еще не определилась по окончании средней школы в окончательном выборе профессии.

Малопривлекательными для молодежи стали рабочие профессии, такие как столяр, газорезчик, газоэлектросварщик, жестянщик, закройщик, каменщик, кочегар, кровельщик, маляр, монтажник, плотник, портной, слесарь, токарь, электрик, электромонтер. Рынок труда, по этим специальностям, переполнен выгодными предложениями для молодежи. Спад интереса к специальностям социально-профессиональной группы обусловлен снижением уровня их престижа. Говоря простым языком, молодежь сейчас все более склона к умственному труду, нежели работе (в области строительства, ЖКХ, уборке территорий, и т.п.).

Стремительная трансформация сферы занятости, резкое ухудшение структуры рабочих мест сопровождается понижением их социального потенциала (уровень зарплаты, наличие социальных гарантий, стабильность рабочего места, необходимый уровень социальной защищенности, а также возможность профессионального роста). Но, требования к претенденту (молодому специалисту) остаются на очень высоком уровне. Так при низкой зарплате предъявляются очень высокие профессиональные требования (образование), испытательный срок, превышающий допустимые нормы, требуется опыт работы по специальности, а в некоторых случаях увеличение объема рабочего времени.

И все же, зарплата выступает основным мотивом выбора места работы. Поэтому трудоспособное население, и особенно молодежь, в поисках приемлемой зарплаты жертвует остальными характеристиками рабочего места, не особенно задумываясь о будущем.

Решение проблем в области трудовой занятости молодежи, некоторые видят в возвращении к системе плановой подготовки студентов и трудоустройства, которая определялась бы региональным и федеральным заказом. В компетенцию ректората ВУЗа сейчас уже не входит дальнейшее трудоустройства выпускника, а главной целью учебы в ВУЗ является получение “свободного диплома” (образования), а не специальности. Городские государственные организации, которые содействуют трудоустройству молодежи, не в силах решить всех проблем в этой сфере.

Городские комитеты по делам молодежи иногда проводят методическую работу с молодежью, являются организаторами различных мероприятий и т.д. Областная функциональная программа “Молодежь Новосибирской области (2001-2003 гг.)” с ее подпрограммой “Занятость”, учитывая недостаточное финансирование, требовала разработку плана мероприятий привлечения, в решение проблем занятости молодежи, коммерческие и некоммерческие организации.

Городская служба занятости населения для стабилизации уровня безработицы проводит профессиональные курсы(переобучение), ярмарки вакансий, работают районные информационные и консультационные центры для тех, кто ищет работу. Так недавно, на базе Новосибирского городского центра занятости населения (НГЦЗН), закончились сроки проведения программы “Молодежная практика”, целью которой является трудоустройство выпускников (преимущественно ВУЗов) учебных заведений в возрасте от 16 до 29 лет, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, что предположительно позволили им приобретать профессиональные навыки (т.е. практический опыт). Данная программа была организована на основании приказа Федеральной Службы занятости Российской Федерации от 22 ноября 1994 года № 150. По итогам завершения этой программы оказалось, что служба занятости была не в силах полностью обеспечить молодежь ресурсами необходимыми для успешной реализации своих профессиональных (творческих) навыков.Социальные последствия постоянной безработицы для отдельных индивидов связаны с ростом бедности, заболеваемости и смертности, а так же высокой напряженностью в семейных отношениях. По отношению к обществу в целом эти последствия заключаются в невозможности получить отдачу от социальных инвестиций в “человеческий капитал”, производимых посредством системы образования, а также в потере доходов от налогообложения, совмещенной с ростом издержек на пособия по безработице, что угрожает финансированию других секторов государственного всеобщего благосостояния. Некоторые исследователи в области трудовой занятости, утверждают, что развитие автоматизации и расширение сферы услуг, ведут к более высокому постоянному уровню безработицы, и что полная занятость практически невозможна.

В Заключении можно сказать лишь одно. Сейчас действительно есть необходимость разработать, и поэтапно осуществить эффективную государственную программу, направленную на улучшение социально-экономического благосостояния общества в целом, не только молодежи. Добиться этого, можно лишь тогда, когда все законы, которые защищают права и свободы человека, будут работать и действовать. В этом и есть самая главная проблема развития государства.

By Alexander Marchenko, Russia

Comments (0)

Tags: ,

Новая версия Федерального закона Российской Федерации «О Волонтерах»

Posted on 06:29 by Александр Марченко

sovietfederacПредставители Совета Федерации предлагают к рассмотрению новый вариант Закона о волонтерах. Volunteers

Comments (0)

Tags: , , ,

ЭССЕ на тему: Нарушения прав человека в процессе уголовного судопроизводства

Posted on 00:17 by Александр Марченко

Red copy of the Russian constitution

Права и свободы человека и гражданина, зафиксированные в международно-правовых документах и в главе 2 Конституции Российской Федерации 1993 года, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита является обязанностью государства (ст. 2 Конституции).

Однако в реальной жизни государство и его представители далеко не всегда надлежащим образом выполняют указанную функцию.

Особую роль в защите прав граждан должна выполнять судебная власть и оказывающие ей содействие правоохранительные органы (прокуратура, органы предварительного расследования и др.). Сама идея разделения властей, создания системы сдержек и противовесов означает, что нужна такая ветвь власти, которая разрешала бы споры не только граждан между собой, но и их с другими ветвями власти, ибо еще со времен древнего Рима известно правило: «Никто не может быть судьей в собственном деле». Следовательно, атрибутами судебной власти являются независимость, обязательность решений для всех и т.п.

Однако нередко права человека нарушает сама судебная власть или работники правоохранительных органов, причем эти факты далеко не всегда получают надлежащую оценку и вызывают адекватные, предусмотренные законом меры.

Для борьбы с нарушениями прав человека, совершаемыми в правоохранительной сфере, необходимо, во-первых, усовершенствовать законодательство об ответственности за эти деяния; во-вторых, выработать практику его реального применения; в-третьих, установить надежную систему контроля за деятельностью суда и правоохранительных органов.

Так, в автореферате кандидатской диссертации А. А. Купленского на тему «Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью» (Омск, 1991) приводится анализ, который показал, что из правонарушений, допущенных сотрудниками уголовного розыска в связи с исполнением служебных обязанностей, большинство деяний (64%) связано с посягательствами на правосудие, а среди деяний, направленных на причинение вреда жизни и здоровью граждан, преобладает рукоприкладство (86%). Вместе с тем только 2% лиц, привлеченных к ответственности за нарушения законности, подверглось уголовно-правовому преследованию.

Автор исследования отмечает у части сотрудников уголовного розыска невысокий уровень правосознания и правовой негативизм, свидетельствующие об отчетливо выраженной антисоциальной установке, реализуемой при исполнении служебных обязанностей. В частности, только 53% опрошенных полагают, что проблема соблюдения законности очень актуальна, а многие считают, что законность не только можно, но в отдельных случаях и следует нарушать для решения задач борьбы с преступностью. Данные, приведенные в автореферате, до настоящего времени не потеряли своей актуальности и фактически отражают реальную обстановку.

Причины безнаказанности многообразны, однако можно отметить одну из них: корпоративная, (ведомственная) психология защиты «своих».

И если на беззакония, совершаемые в организациях, на предприятиях и т.д., можно пожаловаться в правоохранительные органы, то нарушения законности в этой сфере рассматриваются внутри той же системы (пусть и другими ее органами), поэтому корпоративная психология здесь особенно опасна.

Следует отметить и недостатки законодательства: отсутствует апелляционное производство, недостаточная регламентация правовых статусов подозреваемого, потерпевшего, свидетеля, а также правового статуса должностных лиц.

Из практики рассмотрения уголовных дел видно, что многие судьи не осознали основную идею правового государства — приоритет прав человека и продолжают считать главной задачей суда соблюдение интересов государства и борьбу с преступностью.

Сложность проблемы внешнего контроля за правоохранительной сферой, и, прежде всего судом, объясняется тем, что эта идея в той или иной мере противоречит другой, не менее важной — необходимости обеспечить полную независимость судебной власти. Как известно, любой контроль ограничивает независимость, а бесконтрольная независимость практически неизбежно приводит к безответственности.

Представляется, что в сфере уголовной юстиции, как и при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, должна существовать система сдержек и противовесов.

Одним из элементов такой системы является суд присяжных, который, если рассматривать его с этой стороны, является противовесом власти профессиональных судей, лишая их права разрешать основной вопрос уголовного дела — о виновности подсудимого. Но суд присяжных — часть судопроизводства. Если же ставить вопрос о чисто внешнем контроле, то следует учесть одну существенную особенность. Разделение властей означает, что каждая из ветвей обладает властными полномочиями.

В отличие от этого суд не должен делиться своей властью ни с кем — в противном случае он утратит независимость. То же можно сказать и о независимости следственной и прокурорской власти — в тех пределах, в которых она предусмотрена законом. Следовательно, внешний контроль нельзя наделять полномочиями вмешиваться в существо судебной деятельности, т.е. решения судов могут отменяться только вышестоящими судами. Отсюда и специфические формы такого контроля.

Одной из них является контроль за поведением судей. Несменяемость судей — одна из гарантий их независимости и в то же время одна из причин, порождающих их безответственность.

В настоящее время наказать судью, отстранить его от должности может только квалификационная коллегия судей, избираемая ими же из своей среды, а любая проверка законности действий работников прокуратуры может осуществляться только самой прокуратурой. Выше уже отмечалась неэффективность такого внутриведомственного контроля.

Важную роль одного из противовесов неправомерным действиям властей, в том числе судебной, должны сыграть неправительственные (общественные) правозащитные организации. Они не обладают властью давать обязательные указания, изменять или отменять решения судебных и других правоохранительных органов. Их задача — выявлять нарушения законов, а методы — предание огласке таких фактов (через независимые СМИ), обращение в соответствующие инстанции с просьбой о пересмотре принятых решений и т.д.

Как метод разрешения указанной проблемы может быть рассмотрена система образовательных программ (лекцией, рассмотрения кейсов, проведения ролевых игр), направленных на усвоение работниками правоохранительных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы прав и основных свобод личности.

Таким образом, для совершенствования защиты прав человека от неправомерных действий в процессе уголовного судопроизводства необходимо: во-первых, введение внешних форм контроля за деятельностью суда и правоохранительных органов, элементами которой являются участие представителей законодательной и исполнительной власти в работе квалификационных коллегий и рассмотрении, в их составе, жалоб на поведение представителей судебной власти; деятельность общественных правозащитных организаций. Во-вторых, подготовка кадров правоохранительных органов по учебным программам, включающим проблемы защиты и ограничения прав личности;  в-третьих, повышение общей правовой культуры работников правоохранительных органов; и, в-четвертых, формирование соответствующего общественного мнения и правовой культуры.


By Anastasia Anikina from Russia, Novosibirsk

 

Comments (0)

Advertise Here
Advertise Here